(二十九)分类查核。参照高品质成长综合评价目标和分规模评价目标,按照西部地域不同地域特点,设置各有偏重、各具特点的查核内容和目标,实行差同化查核。深切研讨拟定分类查核的详细方法。
(三十)财税撑持。稳当有序鞭策中间和处所收入分别鼎新。中间财务在普通性转移付出和各规模专项转移付出分派中,延续经由过程加大资金分派系数、进步补贴规范或下降处所财务投入比例等体例,对西部地域实行不同化补贴,加大倾斜撑持力度。斟酌重点生态功效区占西部地域比例较大的现实,延续加大中间财务对重点生态功效区转移付出力度,完美资金测算分派方法。斟酌西部地域遍及财力较为软弱的现实,加大处所当局债券对根本步履方法建设的撑持力度,将中间财务普通性转移付出收入归上天方当局财务蒙受才能计较规模。指点鞭策省以下财务事权和收入责任分别,变更市县自动性。对设在西部地域的鼓动勉励类财产企业所得税优惠等政策到期后延续履行。付与西部地域具有前提且有须要的海关出格羁系地域内企业增值税普通征税人资历。对西部地域鼓动勉励类财产名目在投资总额内入口的自用装备,在政策划定规模内免征关税。
(三十一)金融撑持。撑持贸易金融、合作金融等更好为西部地域成长办事。指点金融机构加大对西部地域小微企业融资撑持力度。落实无还本续贷、失职免责等羁系政策,在危险整体可控前提下加大对西部地域合适前提的小微企业续贷撑持力度。指点和鼓动勉励银行业金融机构公道分配信贷本钱,加大对西部贫苦地域扶贫财产撑持力度。撑持轻资产实体经济企业或名目以恰当体例融资。增添绿色金融供应,鞭策西部地域经济绿色转型进级。依法合规摸索成立西部地域根本步履方法规模融资危险分管机制。
(三十二)财产政策。实行负面清单与鼓动勉励类财产目次相连系的财产政策,进步政策精准性和邃密度。在履行天下同一的市场准入负面清单根本上,对西部地域鼓动勉励类财产目次进步履态调解,与分类查核政策相顺应。当令订正中西部地域外商投资上风财产目次并进步履态调解。延续完美财产转移指点政策,当令更新财产转移指点目次。加大中间财务对西部地域天然本钱查询拜访评价的撑持力度,天然本钱查询拜访打算优先支配西部地域名目。凡是有前提在西部地域当场加工转化的动力、本钱开辟操纵名目,撑持在本地优先打算建设并优先审批批准。鼓动勉励新设在西部地域的中间企业及其分支机构在本地注册。恰当下降社会保险费率,确保整体上不增添企业承当。
(三十三)用地政策。延续实行不同化用地政策,新增建设用地目标进一步向西部地域倾斜,公道增添荒山、沙地、沙漠等未操纵地盘开辟建设目标。加强对根本步履方法规模补短板名目的用地保证。撑持西部地域开放平台建设,对国度级新区、开辟区操纵外资名目和重点开辟开放尝试区、疆域经济合作区、跨境经济合作区财产成长所需建设用地,在打算目标支配上予以倾斜撑持。鞭策耕地目标和城乡建设用地目标在国度兼顾办理下完成跨省域调解。
(三十四)人材政策。尽力培养虔诚清洁担任的西部地域高本质干部步队,重视汲引合适西部地域须要的专业化人材,成立健全有益于吸收、鼓动勉励和留住人材的体系体例机制。落实完美人为人为倾斜政策,连系奇迹单位鼎新,鼓动勉励指点构造奇迹单位职员出格是下层公事员、教员、医护职员、科技职员等扎根西部。鼓动勉励合适前提的企业实行股权鼓动勉励、分成等中持久鼓动勉励。许可国有企奇迹单位专业技术和办理人材按有关划定在西部地域兼职并获得正当人为。许可退休公职职员按有关划定在西部地域创业。
(三十五)帮扶政策。深切展开对口增援新疆、西藏和青海等省藏区和对口帮扶贵州等使命。延续实行中间和国度构造及企奇迹单位等定点帮扶。撑持戎行阐扬上风,自动到场西部大开辟。鞭策同一阵线延续撑持毕节尝试区鼎新成长。鼓动勉励东中部都会赞助疆域都会对口培训亟需的办理和技术人材。鼓动勉励企业结对帮扶贫苦县(村)。进一步鞭策从中间和国度构造、东部地域遴派优异干部到西部地域挂职任职,重视汲引操纵在西部地域作出凸起进献的优异干部。延续做好公事员对口培训使命。
(三十六)构造保证。加强党对西部大开辟使命的率领,强化各级党构造在鞭策西部大开辟构成新款式历程中的率领感化。强化下层党构造建设,健全以党构造为率领的构造体系,出力晋升下层党构造的构造力,指点泛博党员干部在西部大开辟中阐扬前锋榜样感化。鼓动勉励干部担任作为,鼓动勉励缔造性贯彻落实。国务院西部地域开辟率领小组要加强兼顾指点,各成员单位和有关部分要各司其职、压实责任,紧密亲密共同、通力合作,拟定配套政策方法并鞭策落实。国度成长鼎新委要实在承当国务院西部地域开辟率领小组办公室职责,当令对政策实行环境停止评价,阐扬好督查促落实感化。西部地域各级党委和当局要实在承当主体责任,自动作为、真抓实干,连系本地域现实出台贯彻落实本定见的详细步履,连合率领泛博干部大众当真抓好各项使命落实。要实在处理搅扰下层的情势主义题目,让西部地域下层干部腾出更多精神干实事。东中部地域及社会各界要延续撑持和到场西部大开辟。
各地域各部分要在以习近平同道为焦点的党中间顽强率领下,加强“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个掩护”,当真落实党中间、国务院决议打算支配,束缚思惟、克意朝上进步、深切鼎新、破解抵触,加速成立加倍有用的地域调和成长新机制,以更鼎力度、更强步履鞭策西部大开辟构成新款式。